规章制度
当前位置: 首页>>规章制度>>正文
规章制度

漳州卫生职业学院行政问责实施细则(试行)

2018年12月25日 10:26  点击:[]

漳卫职综〔2018〕20号

 


关于印发《漳州卫生职业学院行政问责实施细则(试行)》的通知

 

各系部、处室、直属科:

为进一步为加强作风建设,强化责任落实,促进我院各级管理人员认真、自觉依法依规履行职责,提高执行力,根据相关规定,结合学校实际,提出如下实施意见,请一并贯彻落实。

                                        

 

 

漳州卫生职业学院

2018年12月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

漳州卫生职业学院纪检监察室

2018年12月21日印发

漳州卫生职业学院行政问责实施细则(试行)

 

第一章    总 则

第一条 为加强作风建设,强化责任,促进我院各级管理人员认真、自觉依法依规履行职责,提高执行力,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、福建省《关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施细则》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定,结合我院实际,制订本办法。

第二条 本办法适用学院各部门(含教学系部,下同)从事行政、后勤、教学管理的各岗位工作人员。

第三条 本办法所指问责,是指对学院各部门从事行政、后勤、教学管理的各岗位工作人员不履行(包括拒绝、放弃、推诿应履行的岗位职责)或不正确履行岗位职责(包括不完全履行岗位职责、或不依照规定程序、权限、时限履行岗位职责),给学院工作造成不良影响和不良后果的,按照干部管理权限规定对其进行责任追究。

第四条 问责应当坚持严格要求、实事求是、权责统一、公平公正、惩教结合,依靠群众,依法有序的原则。

第五条 工作人员受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

 

第二章    问责事项

第六条 有下列情形之一的,应当进行问责:

(一)有令不行、有禁不止

1.不贯彻执行党和国家的方针、政策和学院依法作出的决定和工作部署、政令不畅的;

2.对上级和学院明令禁止的行为,不停止、不纠正的;

3.违反法律法规禁止性规定,或强令、授意他人实施违反法律法规和学院规章制度的行为的;

4.干预、限制、阻碍职能部门依法进行管理、监督和查处违法违纪行为;或者授意、指使、纵容他人弄虚作假,阻挠、干扰、对抗监督检查,妨碍案件查处;或者对举报人进行打击报复的。

(二)独断专行、决策失误

1.涉及本部门专业建设、评优评奖、项目申报、职称评定、师生切身利益等决策事项,不按照规定程序进行论证、讨论、集体决策和报批的;

2.违反民主集中制原则,“三重一大”事项未经领导班子集体研究,个人独断专行、擅自作出决定造成重大损失或严重影响的;

3.因决策失误在职责范围内发生重大事故、事件、案件,造成人员伤亡、重大财产损失及严重影响的;
    4. 制定、发布与国家政策及学院相关规定相抵触的文件、决定或制定业务流程、工作方案中未充分考虑风险防范因素,出现明显漏洞,补救措施不力,造成严重影响。

(三)执行不力,工作失职失误

1.不认真贯彻执行上级及学院决议、决定,有令不行、有禁不止,给相关工作造成重大损失或严重影响的;
    2.对学院党委、行政作出的决策部署,或分管领导交办的事项,消极对待、执行不力,给本单位工作造成严重影响的;
    3.对职责范围内应当办理的事项,不认真履行职责,拖踏、顶着不办,造成严重后果的;
    4.因工作失职或不作为,工作效率低,服务质量差,群众反映强烈的;

5. 对应当公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实,造成严重影响的;
  (四)弄虚作假、态度冷漠

1.对职责范围内的事项和师生反映的问题在处置中隐瞒真相,歪曲事实的;

2.编报虚假数据、成绩欺骗上级和师生;对本部门重大事项瞒报、谎报、迟报而造成重大损失或不良影响的;

3.在师生生命、财产受到威胁时,不实施或不组织救助的;

4.对涉及师生合法权益的重大问题不及时采取措施解决,或者对师生反映强烈的问题有明确规定要解决而不及时解决的;

5.对上访师生敷衍塞责、言行失当导致事态恶化;对师生来访、举报、申诉不接待,该受理不受理,对反映要求解决的问题进行刁难的。

(五)铺张浪费、攀比享受

1.借考察、学习、培训等名义,变相公款旅游的;

2.用公款进行不正当消费娱乐活动的;

3.违规超标占用学院公房,违规超标装修办公室的;

4.其他违反中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定或相关纪律作风规定的行为。

(六)处置失当、监管不力

1.不执行学院《院务公开实施办法》和院务、系务公开等相关规定的;

2.涉及物资采购、基建(修缮)工程、资产承包租赁、教育收费、招生考试等事项,不按国家、省、市及学院有关规定和程序办理的;

3.不及时采取防范和处置措施,在其职责范围内发生严重违法违纪行为或者特别重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件的;

4.采取违法措施,引发群体性事件和其他重大事件,或处置方法失当、不作为,导致事态恶化,造成恶劣影响;

5.对本部门发生的严重违法违纪行为不管不问,甚至包庇、袒护、纵容的;

6.组织大型群众性活动,未采取有效安全防范措施,致使发生重大安全事故,以及事故发生后处置不当的;

第七条  在干部选拔任用、组织人事等方面出现问题的,依照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定,追究有关人员的责任。

第八条 除上述情形外,经党委会、院长办公会认定需要问责的。

 

第三章 问责方式

第九条 问责方式

(一)责令作出书面检查

(二)责令公开道歉

(三)通报批评

(四)诫勉谈话

(五)调整工作岗位

(六)停职检查

(七)降级或降职

(八)引咎辞职

(九)责令辞职

(十)免职

(十一)辞退或解除聘用合同

第十条 有下列情节之一的,应当从重问责:

(一)干扰、阻碍或不配合问责调查;

(二)弄虚作假、隐瞒事实真相;

(三)对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击、报复、陷害;

(四)采取不正当行为,拉拢、收买办理问责事项的工作人员;

(五)一年内出现两次以上应予问责情形;

(六)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第十一条 有下列情节之一的,可以从轻问责:

(一)主动采取措施,有效避免损失或者挽回影响的;

(二)积极配合问责调查,并且主动承担责任的;

(三)符合其他应当从轻处理规定的。

第十二条 工作人员调离原部门一年内,在原部门任职期间发生问责情形且应予负责的,仍可以问责。

第十三条 有下列情形之一的,可免予问责:

(一)在集体决策过程中,针对错误的意见或方案提出反对意见,并在会议记录中有记录或有旁证的;

(二)因工作涉及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责的;

(三)因不可抗拒因素难以履行职责的;

(四)因证据不足,无法判定责任的。

第十四条 凡属集体研究决定的问题需追究责任的,由部门主要负责人负主要责任,班子其他成员按个人在决定中所起的作用进行问责。

第十五条 问责结果作为组织人事部门考核、任用干部的依据。

 

第四章 问责程序及要求

第十六条 对各岗位工作人员实行问责由学院决定,按照干部管理权限依照下列程序进行;

(一)通过以下渠道反映有本办法规定的问责情形的,由纪检监察部门和组织人事部门进行初步核实;

1.上级机关及其领导的批示和通报;

2.学院党政领导的指示、批示;

3.因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件以及其他方式发现工作人员有应当问责的线索;

4.在干部监督工作中发现有应当问责的线索;

5.各类工作检查或考核及监察审计中发现有应当问责的线索;

6.教职工、学生、来院办事人员的检举、控告、投诉;

7.其他渠道反映的线索。

(二)经初步核实,如情况确实存在,由纪检监察部门和组织人事部门向学院提出书面建议,按干部管理权限启动问责程序。并由纪检监察部门、组织人事部门、办公室、党委工作部及有关部门组成的调查组进行调查。

被调查的人员应当在收到问责通知的7个工作日内向调查组作出书面说明,并提交相关证明材料。对阻挠或者干预调查的工作人员,调查组可以提请暂停其职务。

(三)调查组一般应在20个工作日内完成调查工作,情况复杂的,可延长至30个工作日;情况特别复杂的,经批准,可适当延长,但最长不得超过60个工作日。调查结果可与被问责人员本人见面,并听取被问责人员的陈述和申辩后,形成调查报告。调查报告内容包括被问责人基本情况、问责事实、问责依据、基本结论和建议采用何种问责方式等,同时附相关证据及其他有关材料。

(四)调查组向学院提交书面问责调查报告和问责建议。

(五)学院集体研究按照干部管理权限作出问责决定。

(六)送达问责决定书。问责决定书自作出之日起10个工作日内送达被问责人员及其所在部门,并派专人与被问责人谈话,做好其思想工作,督促其做好有关工作和需要交接的事项。

问责决定书应当写明被问责人员基本情况、问责事实、问责依据、调查结论、问责方式、批准机关、生效时间、申诉期限及受理机关等。

问责情况应由调查组及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。

第十七条 被问责人员对问责决定不服的,可以自接到问责决定书之日起15日内,向学院提出书面申诉。学院接到书面申诉后,应当由原承办本问责事项以外的人员办理,并在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

(一)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的,维持原决定;

(二)问责认定事实基本清楚,但问责方式不当的,变更原决定;

(三)问责认定事实不清楚、证据不确凿的,撤销原决定,并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。

第十八条 被问责人员申诉期间,不停止问责决定的执行。

第十九条 被问责人员拒绝执行问责决定或者问责申诉处理决定的,由学院依照干部管理权限作出相应的组织处理。

第二十条 有关工作人员与被调查人有利害关系,可能影响公正处理的,应当回避。

第二十一条 办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的,依照有关规定追究其责任。

 

第五章 附 则

第二十二条 本办法由学院纪检监察部门负责解释。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。

 

关闭