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漳州卫生职业学院信访举报工作实施细则

2019年01月02日 10:36  点击:[]

漳卫职纪〔2018〕9号

 


关于印发《漳州卫生职业学院信访举报工作

实施细则(试行)》的通知

 

各系部、处室、直属科:

为进一步加强和规范学院信访举报工作,按照《信访条例》(国务院令第431号)、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》《监察机关举报工作办法》等有关规定精神,特制定此实施细则,请遵照执行。

 

 

 

 

                    中共漳州卫生职业学院纪律检查委员会

                         2018年12月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共漳州卫生职业学院纪律检查委员会

2018年12月26日印发

漳州卫生职业学院信访举报工作实施细则

(试行)

第一章  

第一条 为深入落实纪检监察机关转职能、转方式、转作风的工作要求,进一步规范信访举报处理工作,更好发挥信访举报在监督执纪问责方面的作用,及时化解矛盾,维护信访举报工作秩序和学院稳定,根据《信访条例》(国务院令第431号)、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》《监察机关举报工作办法》等有关规定,结合学院实际,制定本细则。

第二条 本细则所称的信访举报工作包括信访举报受理和信访举报办理两个方面。

(一)信访举报受理,是指学院纪委(纪检监察室)依照干部管理权限、职责受理:对党组织、党员和工作人员违反党纪政纪问题的检举、控告;对不服党纪政纪处分和其他处理的申诉;对党风廉政建设和纪检监察工作的意见、建议及其他涉及党风、政风问题的反映。

(二)信访举报办理,是指学院纪委(纪检监察室)对受理的信访举报,依照相关规定进行受理登记、办理处理、回复反馈等。

第三条 信访举报工作遵循的基本原则:

(一)以党章、党内法规和国家法律法规为准绳;

(二)以事实为依据,重证据,重调查研究;

(三)维护信访举报当事人的民主权利;

(四)分级负责,归口办理;

(五)预防与查处并重;

(六)解决实际问题与思想教育相结合。

第四条 学院信访举报工作由学院纪委(纪检监察室)负责,工作职责主要有:

(一)受理、办理各种形式的信访举报。

(二)对于不属于纪检监察部门处理范围内的信访举报问题,应及时转送相关主管部门办理。

(三)按期上报信访举报反映问题线索处置情况及重大事项。

(四)做好信访举报报表统计、档案管理工作。

(五)研究、分析信访举报情况,及时发现廉政风险点,开展信访举报监督,向学院领导提出完善政策和改进工作的建议。

第二章  信访举报事项的受理、办理

第五条 学院纪委(纪检监察室)应通过多种渠道,公布有关法律法规制度、工作程序;设有固定的接待群众举报的场所,设立举报电话、举报信箱和网上举报电子信箱等。

第六条 在受理过程中,承办人员要认真仔细审阅信访举报材料,如实做好电话、接访记录。要明了举报人反映的主要问题、要求和相关关键环节;要着重了解被检举和被控告人的自然情况、检举和控告的主要问题及问题发生的时间、地点;对于申诉,着重了解申诉人的自然情况、受处分的情况及申诉的主要理由等。

(一)信函受理。信函包括学院纪委(纪检监察室)收到的、上级部门、学院领导转来的以及其他部门或个人转来的信件等。收到信函要及时拆阅,并做好登记。拆封时要保证信函的完整,阅办、存档时要将信封附在后面。

(二)来访受理。接受举报人当面举报时,应当由两人以上耐心听取举报人的控告和申诉,如实做好接访记录并由当事人签字确认。

(三)电话受理。举报人以电话方式进行举报的,应询问其姓名、单位及联系方式,如实做好电话记录,并做好登记。

(四)电子邮件、短信等通讯方式举报的受理。应将举报内容整理成文字材料,并做好登记,登记时要注明来源和日期。

第七条 学院纪委(纪检监察室)受理的信访举报,不得拖延和积压,应及时制定处置方案,经逐级呈报审批后进行调查处理。实名举报的问题优先办理。

第八条立信访举报问题线索集体排查制度,学院纪委(纪检监察室)对受理范围内的重要检举事项和反映问题集中的领域进行深入研究,分析研判,对问题线索按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式提出处置建议,填写《漳州卫生职业学院信访举报件阅办单》及时呈领导阅批。

(一)反映问题涉嫌违反党纪政纪,线索清楚、具体,具备核实条件的,或上级机关交办要求上报结果的,由学院纪委(纪检监察室)组织进行初步核实。

(二)案情单一、线索清楚、短时间内可以查结的问题,或情况紧急、突发性集体上访、侵害群众切身利益,需要尽快查清的问题,由学院纪委(纪检监察室)通过谈话、函询或初步核实等方式直接办理。

(三)反映一般干部和普通教职工的一般性问题,可采取委托二级单位谈话、函询、初步核实等方式,必要时由学院纪委(纪检监察室)直接办理。

(四)反映问题线索笼统,没有具体事实,无可查性的信访举报件,报经学院纪委书记同意后,予以了结。

第九条 由学院纪委(纪检监察室)直接办理的信访举报问题,应严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》相关程序办理。

  (一)进行初步核实的信访举报件,应制定工作方案,成立核查组,履行审批程序,按照领导批示和有关规定组织实施。对重要信访举报件,在核实过程中应适时汇报进展情况。初步核实工作结束后,及时撰写初核情况报告,列明初核结果、存在疑点及处理建议,核查组全体人员签名备查。学院纪委(纪检监察室)应综合分析初核情况,按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查,或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议。

(二)经研究,需被反映人作出说明或解释的,应履行相关程序,及时通过谈话函询方式处置。谈话过程形成工作记录,谈话后可视情况由被谈话人写出书面说明。学院纪委(纪检监察室)写出情况报告和处置意见后报领导阅批,并根据不同情形作出相应处理。

第十条 按照“分级负责、归口办理”的原则,学院各部门、单位负有按业务分工承办信访举报事项的责任。承办部门或单位查办信访举报,应由二人以上共同办理,通过分析问题制定方案,组织实施调查并撰写报告,并按要求在规定的时限内向学院纪委(纪检监察室)书面回复办理结果。

(一)学院纪委(纪检监察室)转交学院各部门、单位办理的信访举报事项,须填写《信访举报件转办单》,明确转办意见。转办意见一般有两种:即阅处、核查并报结果。对于一般性的问题,转办时用“阅处”,由承办部门或单位酌情处理;重要问题用“核查并报结果”,由承办部门或单位及时将核查情况和结果上报。对实名举报,按照“谁承办谁答复”的原则进行答复。

(二)对学院纪委(纪检监察室)要求查处并报结果的信访举报事项,承办部门或单位一般应自受理之日起一个月内办结;情况复杂的,经学院纪委书记批准,可以延长办理期限,但总期限不得超过两个月。不能如期办结并报送结果的,要书面说明理由和办理情况。

(三)学院纪委(纪检监察室)应对承办部门或单位给予必要的协助,并进行定期或不定期的督促检查。对于即将到期且尚未报送查处结果的,可采取电话、发函等方式进行督办;到期未报结果的,应及时责成有关负责人说明原因;对无故拖延的,可对有关责任人进行问责。

第十一条 学院纪委(纪检监察室)对有关部门和单位上报的调查结果,应进行认真审核,对上报结果没有异议的,报经学院纪委书记批准后予以了结;对上报结果有异议,经学院纪委书记同意,通知承办部门或单位补充调查或重新处理,在规定时限内向学院纪委(纪检监察室)报送办理结果。必要时,经学院纪委书记批准后,由学院纪委(纪检监察室)调卷审查或直接调查。

第十二条 经过相关处置程序,承办人员提出处理意见,经学院纪委(纪检监察室)讨论,报学院纪委书记批准后落实。

(一)需要追究党纪、政纪责任的,作为违纪案件立案审查,并形成案件调查报告;需要追究法律责任的,移送司法机关。

(二)情节轻微尚不需给予纪律处分的问题,采取批评教育、责令检查、通报批评、诫勉谈话、责令辞职、免职等方式予以追责问责。

(三)对需引起有关组织重视并加以整改的苗头性、倾向性问题,应采取约谈相关负责同志,建议召开专题民主生活会、与组织人事等相关部门沟通及开展警示教育等方式进行信访举报监督。

  对实名举报的,要将调查处理结果告知信访举报人,听取其意见,并填写《答复意见书》。

第十三条 对上级纪检监察机关或上级领导交办并要求报告调查处理结果的信访举报件,要按规定时间报送调查处理结果,不能按期报结的,在到期之前书面说明理由和办理情况,对于没有要求报告结果的信访举报件,也应及时调查处理,不得置之不理或敷衍塞责。

第十四条 按照“分级负责、归口办理”的原则,学院各部门、单位负有按业务分工承办信访举报事项的责任。承办部门或单位查办信访举报,应由二人以上共同办理,通过分析问题制定方案,组织实施调查并撰写报告,并按要求在规定的时限内向学院纪委(纪检监察室)书面回复办理结果。

第十五条 信访举报事项处理完毕后,要将信访举报的文字材料和调查形成的材料进行整理,做好信访举报件的结案、归档工作。

第十六条 学院各部门办理信访举报事项的工作人员应严格遵守信访举报纪律,不得透露信访举报人的检举、揭发材料以及有关情况。实行回避制度。承办人与信访举报事项、信访举报人有直接利害关系的,应当回避。

第三章   

第十七条 本规定自印发之日起执行,由学院纪委(纪检监察室)负责解释。

 

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